主题：去年14省养老金收不抵支

戴相龙：将划拨央企利润弥补养老金缺口

中国社会科学院12月17日在京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。

报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。

其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿-100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元，河北的缺口达1.62亿元；在18个征缴收入大于支出的省份中，广东仍高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也在200亿-300亿元。

对于收不抵支的原因，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示有四个：一个原因是各地的历史债务不同，第二是各地赡养率不同，三是各地经济发展水平不同，第四是劳动力流动的空间分布、聚集状况不同。这四个原因是导致目前基本养老保险基金不平衡的主要原因。

17日，全国社保基金理事会理事长戴相龙说，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人帐户为2.5万亿，但是个人帐户实有资金2703亿元，空帐金额高达2.2亿元。

养老金是老百姓的保命钱，有这么大的缺口该怎么补？戴相龙说，将划拨央企利润来弥补养老金缺口。戴相龙建议应该制度化，分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。

目前，社会保障基金一共32000亿，城镇职工养老保险有两万多亿，这笔庞大的资金该如何管理？按照以前的规定，只能存在银行，只能买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。戴相龙说，应该建立社会统筹和个人帐户相结合的制度，争取2020年做实个人账户。

《中国养老金发展报告2012》是由“中国社会科学院世界社保研究中心”编写的第二部年度养老金行业报告，它反映了2011年度中国养老金制度发展的整体状况和改革动态。全书由主报告和11个分报告组成，分为养老金发展篇、改革篇、指数篇和动态篇四部分内容。