主题：媒体报道就近 石家庄新建小区没有片

“就近”是近期热词，部日前再发《通知》明确要求，2014年各重点大城市要在义务招生方面采取切实举措，标本兼治，破解难题。到2015年，19个大城市县(市、区)实行就近政策，100%的就近；90%以上的初中实现；每所的初中90%以上生源由就近方式确定。我省虽然没有城市跻身19大城市之列，但是就近已经执行多年。每个孩子都能享受到就近吗？据了解，新建小区几乎成了这一政策的软肋。

就近新建小区难实现

许多家长以为，买了房子落了户孩子就能在家，然而，这样的“就近”只是房产商宣传的“卖点”，在现实中，新建小区很难实现就近。

2013年6月石家庄市兴华贴出通知：“北郡小区的孩子今年不能在兴华报名”，家有适龄学童的小区居民一下子傻了眼，因为之前该小区的就是兴华，在居民们看来，这已成为惯例，都是板上钉钉的事了。突如其来的变故，让家长们找到所在区局讨说法。

据新华区局普教科一名姓张的科长说，北郡小区是个大小区，有50栋楼，可供8000户入住，完全达到了建的标准，但实际情况是开发商没有建。”北郡小区本该有，只是开发商没有建，的压力就集中到了兴华。去年有北郡小区的孩子在兴华报上了名，是因为当时北郡小区入住率比较低，孩子还比较少，而今年情况发生了变化，兴华没有能力承担这么多孩子了。

北郡小区只是新建小区“没片儿”的一个缩影。有的小区自从建成之日，就没有片内，孩子一到年龄，家长们如临大敌一般。记者从有关部门了解到，在我省设区市，相当一部分新建小区都难以实现就近。

开发商承诺的没影儿了

买房时，看规划图、沙盘都有的，交房后却没了踪影。家住石家庄东南的刘女士介绍，买房之初，开发商的沙盘里有高标准设计的幼儿园和，交房时发现，小区的开发范围都变了，小区占地面积缩小为以前的五分之一，其他的土地被另一开发商拿下，幼儿园和更是没了踪迹。

刘女士到部门咨询孩子归口哪个，了解到的信息是，小区不光没有配建，连基金也没有交付，只能等区里招生完毕后，看哪个还有空缺，把孩子安置到空缺。距离小区不足1公里，就是一所，刘女士不甘心地问“都是义务，为什么我们的孩子就不能进？”，得到的答复是“现有片内生都招不完”。

对于无法实现就近的小区，孩子都是由县(区)局进行“二次分配”。各地部门会根据小区的生源、位置，为孩子找相对较近的，“但是肯定不会是热点”，用刘女士的话说，就是“都是别的孩子挑剩的”。

沧州一家也曾以开发商没有“赞助”该为由，拒绝接纳一新建小区的学生：没有兴建自己的，政府就要承担小区学生压力，而这个小区开发商又没有赞助公办，因此，孩子无法享受到政策。“开发商不赞助，又不建，部门又难以保证就近，最终苦的还是业主。”家长胡先生说。

一位部门工作人员介绍，相当一部分开发商在建设之初承诺建，但是执行过程中，为了追求利益最大化，将原来规划的、幼儿园用地，盖成商品楼出售，造成小区没有；还有一种情况是，开发商承诺缴纳基金，其实是向“买”，“很多开发商都有深厚的背景、丰富的人脉资源，通过运作，这笔钱免交，这就为今后的业主子女埋下了隐患”。现在开发商买地建小区，在的问题上处于散乱状态。开发时没有人向所在地部门申报，而局并没有约束他们的能力，没法可依。虽然有文件对开发商作出了规定，而事实上，相关的部门并没有在这个问题上“较真”。大量没有预留建校用地的新建小区，仍然是开发的开发，出售的出售，似乎没有人愿意在预留建校用地的问题上“为难”开发商，没有行使职责。开发商在利益的驱动下，自然会选择“多一事不如少一事”，将本该建的土地挪作他用。

交接有的政府也不情愿

开发商偷工减料、压缩项目是一方面，在一些地区，当地政府也不情愿接下开发商盖的。“开发商把建设好了，但是政府接起来还是有压力，目前接受一所新，启动资金需要200万元，教师工资和经费每年也需要200万元，今后每年还需投入上百万元用于教师工资和日常管理”，受“吃财政饭”影响，资金成为各地接收设施的最大难题。

对此，有政协委员建议，在土地出让前把建校资金作为规划条件包含在出让金中，按一定比例提取建校资金，由各地财政局代收，建立专户实行专款专用，全额用于新建小区配套设施建设。制定全省配套设施移交管理办法，全面加强移交工作。对现有该建未建配套设施住宅项目，督促开发建设单位严格按要求和规定时间完成建设工作，明确规定配套设施建设必须安排在项目首期，同时办理竣工验收手续。验收合格后，无偿移交辖区部门管理使用。

保定会如此吗？

怎么个法