主题：【城市规划】保定市城市总体规划（2011-2020年）公告

为贯彻落实科学发展观，积极融入京津冀协调发展经济圈，更好的发挥我市区位、资源、文化、交通优势，明确未来一定时期内我市经济社会发展战略和目标，做大做强中心城市，形成“大马驾辕，多马拉车，众星捧月，各放异彩”的城镇体系结构，统筹兼顾、科学引领城乡发展一体化，为加快城镇化进程，全面建成小康社会提供公共政策保障，我市委托中国城市规划设计研究院依据《城乡规划法》，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法审批”原则，历经七年时间，完成了《保定市城市总体规划（2011—2020年）》，并于2012年8月17日报经国务院批准实施。按照《城乡规划法》的规定，现将《保定市城市总体规划（2011—2020年）》主要内容予以公布。

本期总体规划期限为2011年至2020年。其中近期建设规划期限为2011年至2015年，远景规划为2020年以后。

本规划分为市域、规划区、中心城区三个层次：市域规划为，保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里；规划区即规划管理范围，面积3127平方公里；中心城区规划为，城市规划建设用地范围，面积210平方公里。

本期城市总体规划确定的城市规划区范围包括中心城区312.3平方公里，白洋淀淀区366平方公里，西大洋水库水源地保护区210平方公里，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。

到2020年，保定市域总人口1242万人，其中城镇人口700万人左右，城市化水平达到57%左右。城市发展将积极融入京津冀城市价值链体系，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；形成京津冀地区中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型产业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地；河北省经济社会发展水平较高的、具有明显龙头带动作用的示范地区。

中心城区整体规划

一、城市性质与规模

城市性质：国家历史文化名城，以先进制造业和现代服务业为主的京津冀地区中心城市之一。

城市发展战略：“以工强市”实现发展突破,“以文兴市”实现发展提升，“以绿优市”实现和谐发展。

规划确定到规划期末中心城区建设用地面积210平方公里，城市人口控制在205万人以内。

二、城市用地布局

中心城区发展方向为：主要向北发展，南部联合清苑协调发展，东部结合高铁站场适度发展，西部优化发展。

总体空间布局为：

规划形成“两片三组团”集中紧凑型城市结构。

“两片”：京广铁路以西是市级商业金融、信息服务等综合服务中心，以及高新技术开发区、传统工业区兼有部分生活居住功能；京广铁路以东主要是历史文化名城保护区和现代文化展示区，兼具承接历史城区商业功能疏解的区域。

“三组团”：分别在中心城区北、东、南三个区域规划三个组团，北部组团主要功能是以高科技产业、行政办公、商业服务、公共设施齐全的生活居住等为一体的综合功能区；南部组团结合长城、中兴等汽车产业形成以汽车制造为生产主链并向外延伸的产业集群，并配套相应的生活、居住、公共设施等组团级设施，服务于工业区；东部组团结合现状形成的教育研发和近期建设的客运专线客运站形成集会展、信息流通、商务活动、地方文化展示为一体的现代综合功能区。

规划划分为13个功能分区，主要包含：高新技术产业区、居住办公配套新区、居住及无污染产业区、传统产业升级改造区、现代商业居住服务区、居住及商贸流通区、现代装配制造业园区、居住及文体配套区、历史文化名城保护区、居住及配套服务区、教研及商务会展区、体育产业基地起步区、东南产业起步区。

结合总体布局，规划建设10个居住组团。在住房建设中，加强保障性住房建设，满足城市各等级收入家庭的居住需求，加强居住区环境建设，逐渐展现生态宜居的城市面貌。

三、城市公共设施规划

公共设施用地布局规划，分为三三四级配体系。3个市级综合中心，即：在古城区形成历史文化和传统商业文化中心，展示优秀历史文化特色；在铁路以西片区朝阳大街和东风路交汇区域，形成集商务办公、金融商贸、文化娱乐于一体的综合型市级现代商业文化中心；在北二环以北、朝阳北大街两侧区域，规划综合型市级现代商务办公中心。3个市级专项中心，即：在东三环以东、七一东路以北区域，依托河北大学和保定学院规划专项型市级教育科研文化中心；在西二环与西三环之间，七一西路两侧区域，规划体育产业基地，建设市级体育设施（场、馆）、体育休闲和体育产业中心；在高速铁路站场周边区域，规划高端商务会展和知识型经济中心。4个区级中心，即：分别在朝阳大街和天鹅路交汇区域，在朝阳南大街以东、铁路专用线以南区域，在三丰路以南、永华南大街以西区域，在东二环两侧、东风东路和裕华东路之间区域，规划区级生活生产服务中心，配套建设区级商业、文化、体育、娱乐、休闲、医疗、卫生等服务设施。

（3）公园、街头绿地：均匀布置各级公共绿地和各类公园，与绿化回廊和城市绿楔共同形成点、线、面结合的有机系统，发挥绿地的防护、游憩、景观、生态、文化功能。

到2020年，城市绿地总面积3011公顷，人均14.69平方米；其中公共绿地总面积2279公顷，人均公共绿地11.12平方米，绿地率40%，城市绿化覆盖率45%。沿防洪堤、一亩泉河、侯河、清水河、府河等设置带状绿地。规划苗圃布置在城西水源涵养区及城市防洪堤附近。绿地指标达到国家级园林城市和生态城市标准。

结合用地布局，确定重点景观片区、景观轴、风景点，形成“十字景观轴，双回水景廊”的城市景观体系。

（1）景观片区：中心城区景观主要分为6个片区：古城风貌区、早期现代城市风貌区（建国后北市区的建成区范围）、新城市风貌区（规划城市建成区北部）、传统产业改造景观区（西郊厂区）、现代产业景观区（以汽车制造产业区为主）及新兴功能区（高铁站场区）。

（2）景观轴：规划横纵两条景观轴。纵向的景观轴以朝阳大街为轴，由北向南依次串联现代商贸中心、公共服务中心、南部产业区，集中了主要的城市职能，是展现保定城市建设风貌的主要景观轴；横向的景观轴以侯河、护城河水系以及东风路为主体，串联西部工业区、古城区等在保定历史上比较重要的地区，体现保定的历史文化特色。

双回廊：规划以水和绿化为主形成环古城景观环和防洪堤景观环。其中，环古城景观环突出体现人文特色，表达保定市的传统与文化；防洪堤风景环着重体现自然景观特色和生态特点。

（3）风景点：规划保护历史文化、自然风光、生态景观等多种城市风景点，在北部新区、中部历史城区、东部文教区和南部工业区分别控制1～2个眺望点。

五、城市交通系统规划

城市路网骨架由“井”字形快速路和“七纵九横”主干路构成。

快速路系统：由西二环、东三环、北二环和南二环构成。

主干路系统：

七纵：体育中心西路、乐凯大街、朝阳大街、阳光大街、恒祥大街—益民大街、长城大街、东二环路。

九横：祥风路、北三环、复兴路、七一路、东风路、天威路、三丰路、太行路、广安路。

规划城市快速路长度为72公里，主干路总长252公里，次干路总长315公里。主干路、次干路路网密度分别为1.2公里/平方公里和1.5公里/平方公里，城市支路的路网密度控制在3.5公里/平方公里左右。

六、市政工程设施规划

城市供水：到2020年，保定市中心城区和清苑等供水统筹区最高日用水量为81.5万立方米/日。以南水北调水源作为供水主体，将一亩泉地下水源、西大洋与王快水库连通水库水，作为中心城区辅助备用水源。中心城区统筹考虑清苑、大王店组团以及周边城乡结合部供水。规划保留第一地表水厂，维持其规模26万立方米/日，新建保定市第二地表水厂，位于市区西北高屯村北部，水厂规模为55.5万立方米/日，将一亩泉水源保护区划分一级保护区、二级保护区和准保护区，按相关规定进行水源保护。建设节水型城市，更新、改造用水设施，使用节水型设备，到2020年，节水设施普及率达到80%；工业用水重复利用率达到85%以上。